經·典·案·例

classic case

經典案例

當前位置:首頁 - 經典案例

房屋拆遷裁決相關行政訴訟案件中, 如何認定裁決補償的合理性?

2019-06-17 274

 

案情簡介:

       近期,我代理了一起房屋拆遷裁決的行政訴訟案件,原告A公司房屋為非居住房屋,坐落于浦東新區XX路XX號,2018年9月20日,上海市浦東新區建設和交通委員會對A公司作出房屋拆遷裁決,裁決內容為:一、浦東土地儲備中心(筆者注:本案房屋拆遷裁決的申請人)補償A公司5235933元;二、A公司提出的二本房屋權證(筆者注:兩本產證系兩個案件,本案僅涉及其中一本)合計貨幣補償1800萬元的要求,不予支持;三、浦東土地儲備中心案規定支付A公司搬家補助費和家用設施移裝費;四、A公司在接到該裁決之日起15日內搬出浦東新區XX路XX號房屋。之后,原告A公司不服,認為裁決補償過低,明顯不合理,故向上海市靜安區人民法院提起行政訴訟。法院認為浦東土地儲備中心與本案有利害關系,追加為第三人。我作為被告上海市浦東新區建設和交通委員會的代理律師,參與了訴訟。

       法院經審理后認為,在拆遷雙方達不成拆遷補償安置協議的情況下,經當事人一方申請,被告依法具有作出房屋拆遷裁決的行政職權。本案中,第三人因與原告長期無法就房屋拆遷安置補償達成一致意見,向被告申請房屋拆遷裁決,被告受理后依法召開兩次審理協調會,在協調不成的情況下于法定期限內作出裁決,行政程序合法。被訴裁決對被裁決主體、被拆遷房屋情況和估價、安置補償內容等的確定,符合相關拆遷法律法規和政策的規定,于法并無不當。原告主張裁決適用2005年的評估價格明顯不合理、停產停業損失標準過低等,對此被告已考慮其實際情況,在其應得補償金額的基礎上,經第三人自愿同意,參照2018年的房屋評估價格酌情給予3823375.08元的照顧補償(筆者注:補償總金額為5235933元),充分保障了原告的被補償安置權利,故被訴裁決認定事實清楚,適用法律正確,內容合理、適當。原告要求撤銷被訴房屋拆遷裁決的訴訟請求缺乏事實證據和法律依據,本院不予支持。

        法院最后判決駁回原告的訴訟請求。

律師觀點:

       根據《中華人民共和國行政訴訟法》第六條:“人民法院審理行政案件,對行政行為是否合法進行審查。”但是,合理性也是行政法的基本原則之一,所以人民法院在處理相關行政訴訟案件的時候,對于行政行為的合理性也會進行必要的審查,如果行政行為存在明顯不合理的情形,則該行政行為就可以認定為不合法。

       結合到本案中,第三人于2005年取得房屋拆遷許可證,將原告所有的房屋納入拆遷范圍。根據《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》第五十三條:“本細則中涉及的居住房屋的房地產市場評估單價和非居住房屋的房地產市場價,由拆遷人委托具有市房地資源局核準的房屋拆遷估價資格的房地產估價機構評估。估價機構應當根據被拆除房屋的區位、用途、建筑面積等因素進行評估,評估時點以房屋拆遷許可證核發之日為準。”原告被拆遷房屋的房地產市場價格,應當以拆遷許可證核發之日,即2005年的房地產市場的情況進行評估確定,而當時被拆遷房屋所確定的房地產市場價格為每平方米19261元。之后因為長期協商和其他客觀原因,第三人于2018年向被告申請行政裁決,如果根據相關拆遷法律法規及政策的規定,被告以2005年的房價對原告進行補償,單從行政行為的合法性上來說是沒有問題的。但從行政行為的合理性角度來看,由于拆遷時間較長,房地產市場價格變化較大,如果仍按照2005年的房價進行補償,會在很大程度上損害原告的權益,導致作出的行政行為明顯不合理。所以,被告在詢問估價機構的意見,且第三人同意的情況下,被告以2018年為估價時點的評估單價對被告增加對原告的補償,已經考慮到了原告的實際情況,充分保障了原告的權益。故法院認為本案的房屋拆遷裁決不存在不合理之處,判決駁回原告訴訟請求。

        所以,行政機關在作出行政行為之前,除認定事實清楚,適用法律正確,程序合法,還應當要充分考慮合理性,以降低行政行為被認定為明顯不合理的風險。而行政相對人也可以對行政行為是否合理做一個判斷,這樣對維護自身合法權益也會產生很大的幫助。

 

 

                                                   陳文杰 律師

                                               上海市光明律師事務所

 

法律咨詢電話:63808800

17717923171


聯系我們

聯系我們

地址:  上海市天目西路218

            號嘉里不夜城第一座

            2201,2206-10室

郵編:  200070
電話:  86-21-63808800
傳真:  86-21-63818300

            86-21-63818500

E-mail:gm@brilliance-

              law.com

夜猫电竞